□記者 賀笑天 劉瑤 文圖

核心提示｜一段四五十米長的地下人行通道，到底亮幾盞燈合適？這一話題在大河報“城市設(shè)施糾錯平臺”就曾關(guān)注過，一個小小的話題，被市民如此關(guān)心，那么這些花巨資修建的地下人行通道是否真正得到使用？如何讓地下通道物盡其用？近日，大河報記者就此進行了探討。

探訪篇

冷

地點：緯四路下穿中州大道地下人行通道

8日上午，記者來到緯四路下穿中州大道地下人行通道，保潔員欒師傅正在清掃地面。“隧道里的衛(wèi)生還不錯，多數(shù)市民都很自覺，只有極少數(shù)會做出不文明行為。”他告訴記者，有人吐痰，也有人在拐角處大小便。最讓欒師傅頭疼的，倒不是通道內(nèi)的衛(wèi)生清潔問題，而是公共設(shè)施屢遭人為破壞。

“前段時間，有個男子竟然推著電動車上了扶手電梯！”正在做保潔的欒師傅看到后，趕緊跑去把電梯關(guān)掉，“發(fā)現(xiàn)電動車把電梯側(cè)壁碰了好幾個坑，真叫人心疼。”記者在此停留十分鐘，發(fā)現(xiàn)有不到二十個市民從此通行。

地點：政三街下穿花園路地下人行通道

相信不少老鄭州都記得，有這么一個“古怪”的地下人行通道，里面除了走人，還賣書。那就是下穿花園路，連接?xùn)|邊政三街和西邊緯一路的人行地下通道。

上周末，記者來到地下通道，卻吃驚地發(fā)現(xiàn)，一度紅火賣書的書攤竟然沒有了，只有北側(cè)一長排不知是被遺忘還是丟棄的桌子，蕭條地留下來。而在桌子西側(cè)，竟像是有人在此生活的痕跡，有電視、床墊和一些私人物品。

正在打掃衛(wèi)生的保潔師傅也不知道究竟發(fā)生了什么，只口齒不太清晰地重復(fù)著：“一年多了，已經(jīng)走了，不知咋回事，不賣了，不賣了……”墻上不知誰粘貼的廣告，使得這個地下通道顯得不那么整齊。記者在此停留十分鐘，行人雖然稱不上多，但從未中斷過。

地點：中州大道紅專路地下人行通道

在柔和的燈光下，和著音樂的節(jié)拍，一群市民翩翩起舞，自得其樂……如果時間追溯到2014年前后，這樣的場景你一定不陌生。鄭州一群中老年人，把紅專路下穿中州大道人行通道當(dāng)成了室內(nèi)“舞池”。

然而，當(dāng)記者上周日特地前往拜訪這些中老年舞者，卻發(fā)現(xiàn)：室內(nèi)“舞池”已不復(fù)存在。

這個地下通道十分整潔，沒垃圾沒異味，照明燈亮度也適當(dāng)，記者在此停留14分鐘，但使用率卻為零。無獨有偶，金水路與未來路地下通道，行人大都選擇從地面通行，那里的使用率也幾乎為零。

空蕩蕩的地下通道，兩側(cè)墻壁上掛置的廣告位招商廣告十分顯眼。記者致電招商企業(yè)得知，雖然也有公司咨詢，但由于人流量不大，沒有企業(yè)愿意在這里做廣告。

地點：中州大道民航路地下人行通道

中州大道民航路的地下人行通道西口，前兩年常常有一名衣著樸素的大姐，在斜坡的盡頭擺攤兒賣菜。別說，還有不少人光顧呢。在去CBD內(nèi)環(huán)跑圈減肥的日子里，讀者小侯總是專門揣著零錢，跑步鍛煉回來經(jīng)過此處，就順便買了晚上要吃的菜，竟比菜場還方便些。隔了很長時間再去跑圈，小侯發(fā)現(xiàn)，菜攤也沒了。記者在此停留了十幾分鐘，通過此地下通道的也只有十幾人。

熱

地點：二七廣場地下人行通道

與其他地下通道比起來，二七廣場不僅人潮涌動，而且被附加了許多使用功能。趁著周末，記者也去湊了把熱鬧。

從地鐵一號線二七廣場站出來，D出口旁邊，幾個顯眼的“德化新街”處，就是人潮洶涌、面積龐大，且四通八達的二七廣場人行地下通道了。

都能通到哪兒？兩旁大字標(biāo)示清晰：通往二七廣場，德化街，火車站，銀基，幾乎覆蓋了二七商圈的重要地標(biāo)。

記者跟著人流走進去，身邊熙熙攘攘全是年輕男女。通道兩旁幾乎全被商鋪占滿，吃喝玩樂穿，賣什么的都有，價錢都比較便宜，所以各個高校的學(xué)生是這里的主力消費人群。

記者走到地下二層發(fā)現(xiàn)，除了各式餐飲門面，還難得地開了一間書吧，真算得上是摩肩接踵的二七廣場里鬧中取靜的珍稀地。此外，每隔一段距離，還設(shè)置了各種主題休閑拍照驛站，特別適合閨蜜和小情侶在此留影，更是一種社交的新手段。記者逛了半天，才從德化步行街的出口步出了通道，發(fā)現(xiàn)出口都標(biāo)示得非常清晰，且出入口都有扶手電梯，很方便。

昨天，德化新街管理方相關(guān)負責(zé)人告訴記者，二七廣場地下行人通道即德化新街，商戶入駐率達到了98%以上。目前正在籌備二期建設(shè)，規(guī)劃中還將聯(lián)通天然商廈、萬象城，以及地鐵3號、6號線。二期還規(guī)劃設(shè)置專供非機動車行駛、停放的地下一層半，也是充分考慮了如何緩解擁堵的地面交通狀況。

該負責(zé)人說，德化新街是在人防工程和地鐵通道功能的基礎(chǔ)上完善起來的，目前來看，還緩解了火車站、二七廣場地區(qū)過重的地面交通壓力，尤其是惡劣天氣時效果非常明顯，能幫助分流不少地面上的行人。

探因篇

地下人行通道利用率為何不高？

連日來，大河報記者走訪了全市10個地下人行通道之后，發(fā)現(xiàn)除了二七廣場地下通道利用率較高，其他幾個地下人行通道利用率都不高。

地下人行通道利用率不高的原因，一位曾經(jīng)參與地下人行通道設(shè)計建設(shè)的相關(guān)人士稱：一是地下人行通道功能很單一，只能走人沒有其他的附加功能；二是以前存在安全隱患，很多人不敢走。三是市民素質(zhì)參差不齊，有些人嫌地下人行通道離得遠、不方便，會選擇直接翻越隔離護欄橫穿馬路；四是和鄭州地理位置及天氣有一定關(guān)系，鄭州地處中原，氣候平均，地面和地下人行通道溫度相差不大，很多人不會主動去走地下人行通道。

昨天，大河報記者隨機采訪了15位市民，其中有8位市民表示，寧愿等紅綠燈也愿意地面，因為近還方便；4位市民認為，如果不趕時間，會走地下人行通道，畢竟安全一些；還有3位中老年受訪者表示，自己年齡大，腿腳不便，若沒有電梯，寧可繞著走，也不愿走地下人行通道。

獻策篇

“通道兩旁，弄成主題長廊咋樣？”

如何提高地下人行通道的利用率？藝術(shù)加工無疑是個好想法。此外，讀者們也紛紛貢獻出自己的“奇思妙想”。“如果是人流量大的鬧市區(qū)，可否安裝些供歇腳的座椅呢？”“通道兩旁，弄成主題長廊咋樣？比如歷史文化、非遺之類，讓行人邊走邊學(xué)到知識？”“也想想殘疾人，比如給盲人設(shè)計個觸摸墻、聆聽墻？”

“把地下人行通道打造為城市的窗口，并賦予它濃厚的文化氣息，也是我們未來努力的方向。”鄭州市城市隧道綜合管理養(yǎng)護中心相關(guān)負責(zé)人稱，市民提出的建議很好，他們也有類似的想法，比如在地下人行通道內(nèi)設(shè)置一些宣傳欄，包括核心價值觀、生活小常識，以及具有城市特色的各種元素，都會有所融入。

另外，對于市民所期待的地下人行通道的附加功能是否能逐步實現(xiàn)，上述負責(zé)人稱，為老百姓提供更多的便利、在地下人行通道內(nèi)設(shè)置休息的地方，他們也會考慮，“不過，設(shè)施的完善，需要一步一步來。”

對策篇

先保障通行，再綜合利用

據(jù)了解，初步統(tǒng)計，目前鄭州大約有20多個地下人行通道。那么，該把它們?nèi)绾卫闷饋砟兀?/p>

在北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、研究員宋向清看來，由于設(shè)計欠合理，目前就全國范圍來看，地下人行通道還存在臟亂差、不安全等隱患，人少時段特別是夜間，一個人行走在地下人行通道，心里就會發(fā)怵，況且在部分城市也確實發(fā)生過被偷、被搶，甚至是打人事件。此外，地下人行通道利用率不高，更是造成了市政公共資源的浪費。想要把這些問題解決，加強監(jiān)管和完善服務(wù)設(shè)施只是其中一方面，更重要的是，在不影響通行的前提下，得把它綜合利用起來。那么，如何才能讓地下人行通道發(fā)揮更大的功效？這是全國城市管理者需要面對、思考的問題。

宋向清建議，可以在地下人行通道的兩側(cè)，騰出點地方設(shè)成攤位，并安排人員管理，攤位專供低保戶家庭、進城務(wù)工人員，以及正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體使用，不僅保障了通行，也讓貧困家庭有了收入，更為市民生活提供了便利。此外，也可以在地下人行通道里設(shè)置文化墻，展示城市形象和中原文化，還能成為城市時尚的賣點。

“作為城市形象展示的窗口，二七商圈地下人行通道做得就非常好，不僅有濃厚的商業(yè)氣息，還有文化韻味，值得借鑒。”宋向清說，如果菜市場、書店、咖啡廳……都在地下人行通道“落戶”，肯定會帶來人氣，當(dāng)大家都自覺走地下人行通道，路面交通也會變通暢，更不會再有人去翻越隔離護欄，通行安全也有了保障。